Правительством РФ должен быть определен порядок, в соответствии с которым устанавливаются особенности направления работников в служебные командировки (ч. 2 ст. 166 ТК РФ). На настоящий момент такой порядок Правительством РФ не определен. Вопросы, связанные со служебными командировками, регулируются Инструкцией Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР" (далее - Инструкция N 62). Этот документ применяется в части, не противоречащей ТК РФ (ст. 423 ТК РФ). Инструкцией № 62 не установлены понятия командировка в РФ и заграничная командировка. П. 14 Инструкции 62 установлено, что суточные за время нахождения в пути выплачиваются по тем же нормам, что и за время пребывания в месте командировки. Таким образом, руководствуясь Инструкцией № 62 можно сделать заключение, что при загранкомандировке суточные за весь период командировке выплачиваются по утвержденным нормам зарубежных стран.
Однако, более поздним совместным письмом Минтруда РФ и Минфина РФ от 17.05.1996 г. № 1037-ИХ порядок применения норм суточных при командировках заграницу разъяснен иначе: день выезда из РФ оплачивается по норме зарубежной страны, а день въезда в РФ – оплачен по норме, установленной при командировках в пределах РФ.

Вопрос: Какой документ в данной ситуации является основным для того, чтобы им руководствоваться: что важнее Инструкция № 62 или Письмо  Минтруда+Минфин более позднее по дате издания?